Möte 2019-11-20

Kl 09:30 – 09:35 Inledning
Kl 09:35 – 09:45 ärende 19, Uppdrag rörande förberedelse av försäljning byggnader om område på Plönninge 1:3 och 1:4 (Staffan Johansson, Åse Allberg)
Kl 09:45 – 09:55 ärende 9, Länsspecifikt dokument för Halland 2020 – Brysselkontoret (Lena Neinhardt
Kl 09:55 – 10:05 ärende 10, Samarbetsavtal Småland Blekinge Hallands Brysselkontor (Lena Neinhardt)
Kl 10:05 – 10:20 ärende 11, Handlingsplan och budget 2020 Regionsamverkan Sydsverige (Ulrika Bertilsson)
Kl 10:20 – 10:40 ärende 12, Beslut gällande resultatrapport av arbetet inom ramen för Modellregion för jämställdhetsintegrering 2019 (Amina Boulaabi)
Kl 10:40 – 10:50 ärende 14, Regionkontorets verksamhetsplan och budget 2020 (Cristine Karlsson)
Kl 10:50 – 11:00 Rast
Kl 11:00 – 12:00 ärende 25, Arbetsmiljöverkets tillsynsinsats, information till politiker (Tommy Fahlander, Arbetsmiljöverket)
Kl 12:00 – 13:00 Lunch
Kl 13:00 – 13:15 ärende 13, Riktlinje för god ekonomisk hushållning (Louise Lindstedt)
Kl 13:15 – 13:45 ärende 15, Region Hallands framtida vårdinformationsstöd (FVIS) (Martin Engström, Måns Arnrup)
Kl 13:45 – 14:00 ärende 18, Region Hallands månadsrapport januari – oktober 2019 (Per Karlsson)
Kl 14:00 – 14:05 ärende 20, Tilläggsöverenskommelse avseende del av fastigheten Varberg Getakärr 6:16 (Sara Jakobsson)
Kl 14:05 – 14:10 ärende 21, Ansvar och handläggning av parkeringar inom Region Halland (Sara Jakobsson)
Kl 14:10 – 14:20 ärende 22, Fördelning av medel för FoU-projekt 2020 (Ann Ekberg Jansson)
Kl 14:20 – 14:30 ärende 23, Svar på revisionsrapport Granskning av Standardiserade vårdförlopp i cancervården (Maria Thomasson)
Kl 14:30 – 14:50 ärende 25, Information – Så mår vi i Halland 16-18 år (Staffan Carlsson)
Kl 14:50 – 15:20 Gruppmöte, inkl hämta kaffe
Kl 15:20 – 16:00 Beslutsmöte

Anmälan av fattade delegationsbeslut

Anmäles protokoll från
- Arbetsutskottet
- Hälso- och sjukvårdsutskottet
- Tillväxtutskottet

Regionstyrelsen ska vid behov regelbundet besluta om ändringar i styrelsens delegationsordning för att utveckla ett effektivt och rationellt beslutsfattande inom sin verksamhet. Större ändringar brukar göras i samband med ny mandatperiod eller i samband med organisationsförändringar.

I föreliggande förslag har mindre förändringar av gränsdragningen mellan politik och förvaltning, liksom ett flertal revideringar inom respektive beslutsområde.

Kommunerna i Halland har inför revideringen getts tillfälle att lämna synpunkter, vilka har inarbetats i nu föreliggande förslag. Då samtliga kommunfullmäktige i Halland nu har godkännt det reviderade reglementet återstår det att regionfullmäktige fastställer dokumentet för egen del. Reglementet föreslås gälla från och med 2020-01-01.

Syftet med Hallands länsspecifika dokument är att fokusera och synliggöra för Brysselkontoret vilka prioriteringar och förväntningar som finns i Halland på
Brysselsamarbetet och hur dessa förhåller sig till Hallands strategier och planer. I det länsspecifika dokumentet lyfts endast områden som är av internationell och/eller EU- karaktär. Under år 2020 väljer Halland att även fortsättningsvis fokusera på tre områden: Hälsa, vård och omsorg, Bioekonomi och Grön innovation samt Infrastruktur.

Region Halland ingår sedan 2017 i ett samarbete kring ett gemensamt representationskontor i Bryssel under namnet Småland Blekinge Halland South Sweden. De organisationer som är parter i samarbetet är Region Blekinge, Region Halland, Region Jönköpings Län, Region Kalmar län, Region Kronoberg, Jönköping University, Linnéuniversitetet.

EU är en viktig del av Småland-Blekinge-Halland och Småland-Blekinge-Halland är en aktiv part i Bryssel. Genom att vara på plats i Bryssel och i olika sammanhang lyfta fram Småland-Blekinge-Hallands ståndpunkter och förutsättningar kan beslutsfattare få en ökad förståelse för regionen och därmed ökar möjligheten till påverkan och att politiska beslut samt finansieringsmöjligheter utformas på ett sådant sätt att detta gynnar regionens utveckling.

Syftet med ägarnas samarbete är att verka för en hållbar utveckling och tillväxt i regionen Småland-Blekinge-Halland. Med en tydlig och stark närvaro i Bryssel vill vi öka vår konkurrenskraft på en internationell arena. Samarbetets övergripande mål är att främja medlemmarnas verksamhet och ekonomiska intresse i Europeiska unionen och underlätta samverkan mellan parterna.

Samarbetet är formaliserat via ett samarbetsavtal som ses över var fjärde år.

Samarbetet mellan regionerna i Blekinge, Halland, Jönköping, Kalmar, Kronoberg och Skåne i Regionsamverkan Sydsverige är en framgångsfaktor som gör det lättare att påverka i vissa frågor. För 2020 och framåt ligger fokus på förutom kommunikation och påverkansarbete, konkret genomförande av arbetsmarknadsinsatser och kompetensförsörjning, synkronisering av biljett- och betallösningar inom kollektivtrafiken, att verka för att Sydsverige ska få ett större ansvar för nationella kulturpolitiska uppdrag samt samordning och genomförande av insatser när det gäller bredbandsutbyggnad och digitalisering.

I ärendet finns dokumentet Regionsamverkan Sydsverige - Handlingsplan och budget 2020.

Under 2019 har Region Halland varit en av de deltagande regionerna i SKLs (Sveriges kommuner och landsting) satsning Modellregioner för jämställdhetsintegrering. Inom ramen för satsningen ska Region Halland lämna in en resultatrapport för årets arbete. Resultatrapporten ska vara SKL tillhanda senast den 2 december 2019. Den ska innehålla beskrivningar av tillvägagångssätt som Region Halland använt sig av för att integrera jämställdhet i ordinarie styrnings- och ledningssystem. Lärdomar av och erfarenheter från processen och den arbetsmetod som Modellregioner som koncept förordat ska också ingå i resultatrapporten.

Ett viktigt ingångsvärde för arbetet med jämställdhetsintegrering är att Region Halland i Modellregionsarbetet utgått ifrån ett jämlikhetsperspektiv, alltså ett bredare fokus än enbart kön. Jämställdhetsintegrering sker därför alltid utifrån kön men inte enbart kön då även andra bakgrundsfaktorer påverkar förutsättningar för kvinnor och män, pojkar och flickor.

För att säkerställa ett långsiktigt hållbart arbete med jämställdhetsintegrering, efter satsningen med Modellregioner avslutats, krävs även att Region Halland i sin resultatrapport redogör planen för det fortsatta arbetet. Det ger SKL en vägledning om vilket framtida behov av stöd som regionerna identifierat gällande det fortsatta arbetet.

I Region Halland arbetar vi med tillitsbaserad styrning och ledning som utgår ifrån kvaliteten i leveransen till medborgaren. En tillitsbaserad styrning är en styrning som skapar långsiktighet och utrymme för effektivisering, utveckling och förnyelse. Genom att ge stort ansvar och visa tillit till nämnderna sätts fokus på verksamhetens syfte och medborgarens behov, där varje beslutsnivå aktivt verkar för att stimulera samverkan och helhetsperspektiv och där förtroendet för professionernas verksamhetsnära kunskap och erfarenhet ansvarar för att skattemedel hanteras på bästa möjliga sätt inom givna ramar.

Denna riktlinje för god ekonomisk hushållning ska fastställa ramverket för Regionstyrelsens ekonomiska styrning av regionens verksamheter. Syftet är att samla regionens övergripande principer för ekonomistyrning i ett gemensamt dokument.

Principerna i riktlinjen ska ses som styrande och vägledande i dialogen med regionens verksamheter.

Utifrån regionfullmäktiges beslut om Mål och Budget 2020 har en verksamhetsplan för Regionkontoret arbetats fram. Verksamhetsplanering handlar om att på ett strukturerat sätt få fram vad verksamheten ska prioritera under kommande planperiod. Planeringen kopplar den kortsiktiga verksamhetsstyrningen med de långsiktiga strategierna och visionen. Hallands regionala utvecklingsstrategi är Halland - Bästa Livsplatsen 2005-2020. Bästa livsplatsen konkretiseras i Tillväxtstrategi för Halland 2014-2020 och Hälso- och sjukvårdsstrategi för Halland 2017-2025. Strategierna omfattar delmål som konkretiserar målen, strategiska val och prioriteringar som anger hur målen ska uppnås.

Efter en grundlig analys av två alternativ – att avropa option tecknad med Sussa samverkan respektive att genomföra en egen upphandling – rekommenderas nu att Region Halland fattar beslut som innebär att avropa aktuell option inom Sussa samverkan och skriva avtal med Cambio Healthcare Systems AB.

Genomförandet av Regionkontorets verksamhetsplan 2019 följer plan, det finns ett fåtal avvikelser som särskilt kommenteras i denna rapport.

Det sammanlagda ackumulerade ekonomiska resultatet januari till oktober 2019 för regionstyrelsens olika uppdrag är 23,5 mnkr. Avvikelsen mot periodens ackumulerade budget är +21,0 mnkr.

Den ekonomiska årsprognosen efter tio månader är +22,6 mnkr vilket är en förbättring med +22,6 mnkr sedan uppföljningsprognos två efter augusti.

Resultatet för personalomsättningen och sjukfrånvaron på Regionkontoret ligger inom mål-/gränsvärdet och båda har en tydligt nedgående trend.

Region Hallands resultat för 2019 prognostiseras till 136 mnkr vid årets slut, vilket är 123 mnkr bättre än årsbudgeten. I resultatet ingår en orealiserad finansiell värdeförändring (intäkt) enligt den nya redovisningsmodellen med 122 mnkr. Exkluderas denna orealiserade intäktspost uppgår det prognostiserade resultatet till 13 mnkr.

Regionstyrelsen beslutade 2016 att genomföra ett treårigt projekt benämnt -En mötesplats för Grön tillväxt på Plönninge – brukande, innovation och kunskap. Projektet har fortflöpande avrapporterats i regionstyrelsens tillväxtutskott och i juni 2019 avlämnades en slutrapport på projektet och projektet är nu avslutat. I dagsläget förvaltas Plönningefastigheterna av regionkontoret och med avtal med regionservice.

I enlighet med rapporten föreslås regionkontoret få i uppdrag att förbereda en försäljningsprocess vad gäller byggnaderna på fastigheterna Plönninge 1:3 och 1:4. (se bilaga). Dock kvarstår en rad juridiska och praktiska spörsmål som måste redas ut, vad gäller exempelvis fastighetsregleringar, den gemensamma tekniska försörjningen och arrende/förhyrningar, innan en försäljning kan ske. Som underlag finns också en fördjupad rättsutredning som analyserat slutrapportens förslag ur ett juridiskt perspektiv.

Eventuell avrapportering under denna förberedelsefas kommer att ske i arbetsutskottet som också avgör när det är lämpligt att gå till regionfullmäktige för ett försäljningsbemyndigande.

Vad gäller övrig mark, som består enbart av jord- och skogsmark, kommer dessa enligt slutrapporten att förvaltas på samma sätt som Region Hallands övriga markegendomar genom regionstyrelsens skogsegendomsdelegation. Förvaltningen övergår, under förutsättning av regionstyrelsens beslut, till skogsegendomsdelegationen den 1 december 2019.

Regionkontoret föreslår därför att Regionkontoret uppdras att förbereda försäljningsprocessen för byggnaderna på fastigheterna Plönninge 1:3 och Plönninge 1:4 enligt bilaga.

En avsiktsförklaring daterad 2014-10-20 har träffats mellan Skanska Sverige AB (556033-9086) och Hallands Läns Landsting (232100-0115). Avsiktsförklaringen gäller till och med 2019-12-31 med möjlighet till förlängning efter förhandling mellan parterna. En förhandling om förlängning har skett och resulterat i bilagt förslag till tilläggsöverenskommelse som föreslår att avsiktsförklaringens giltighet förlängs till och med 2024-12-31, med några få revideringar.

Under våren 2018 fattade två av de berörda driftsnämnderna beslut om att framställa till Regionstyrelsen att ta beslut om hur ansvar och hantering av parkeringar för bilar, cyklar och andra fordon vid sjukhusområdena ska organiseras inom regionen framöver så att Hallands sjukhus kan fokusera på sitt hälso- och sjukvårdsuppdrag. Och att detta förslagsvis i framtiden ombesörjs av Regionfastigheter (se bilaga 1 och 2).

För att skapa en enhetlig hantering av parkeringar på alla de anläggningar där Region Halland har verksamhet föreslås totalansvaret för regionens parkeringsverksamhet lyftas bort från respektive kärnverksamhet och överföras till Regionfastigheter (exklusive de delar som hanteras av säkerhetsavdelningen RK) . Uppdraget kan inte hanteras av befintlig personal på Regionfastigheter, utan en utökning måste ske. Ansvaret föreslås därför överföras per den 1 juni 2020, så att rekrytering av resurs påbörjas under Q4 2019.

På Regionfastigheter skapas en beställarfunktion. Tjänsten omfattar 100 procent då innehållet utökas i jämförelse med uppdragets omfattning hos verksamheten med att man tar ett större strategiskt grepp om frågan. Efter att följande utredningsuppdrag utförts är en lämplig kombination av tjänsten att delar av den arbetar med yttre markförvaltning på Regionens fastigheter.

Till den nya beställarfunktionen på Regionfastigheter föreslås knytas ett antal uppdrag.

FoU-projekt ska främja utvecklingen av regionens verksamhet samt bidra till kompetensutveckling av personal. Vetenskapliga rådet har i sin granskning av inkomna FoU-projekt, utöver de vetenskapliga kriterierna, också vägt in Region Hallands övergripande mål, fastställda prioriterade områden och Vetenskapliga rådets bedömningar om projektens betydelse för utveckling av regionens verksamhet.

Sammanlagt bedömdes 33 ansökningar om FoU-medel för år 2020. Bland ansökningarna fanns 16 pågående doktorandavhandlingsarbeten vilket påvisar en forskningsframtid i regionen.

Enligt vad som tidigare har diskuterats i FoU Halland, i FoU-rådet Region Halland och vid Vetenskapliga rådet delades de inkomna projekten in i tre olika grupper; Erfarenheter av årets ansökningsomgång

Vetenskapliga rådet konstaterade att årets ansökningar höll genomgående en hög kvalitét. Det konstateras att det finns behov av utökad budget för Region Hallands gemensamma anslag för forsknings- och utvecklingsprojekt för att framöver stärka innovation och utveckling i hälso- och sjukvården. modell där man gynnar både etablerade och nya forskare genom att projekten konkurrerar om medel inom den egna gruppen.

PricewaterhouseCoopers (PwC) har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Region Halland genomfört en granskning av cancervården. Revisionsfrågan som ska besvaras är om regionstyrelsen säkerställer att cancervården sker i enlighet med standardiserade vårdförlopp (SVF). Granskningen har genomförts under perioden april-juni 2019 genom intervjuer och dokumentgranskning.

Revisorerna gör bedömningen att regionstyrelsen i allt väsentligen säkerställer att cancervården sker i enlighet med SVF, men att det finns utvecklingsområden att ta fasta på. Utifrån granskningens resultat rekommenderas att regionstyrelsen:

Säkerställer en löpande analys av ledtider inom SVF för att utifrån identifierade brister i analysen kunna vidta adekvata åtgärder.

Säkerställer en korrekt registrering av patienter i SVF för att statistiken ska utgöra ett rättvisande underlag för utvärdering och vidareutveckling av arbete med SVF.

I februari 2019 inkom Sverigedemokraterna med en motion där det framfördes synpunkter på att Region Halland inte visar något telefonnummer när samtal rings ut från vårdverksamheterna. Att inte kunna se vem det är som ringer gör att många väljer att inte svara, vilket kan förhindra och försena när exempelvis verksamheterna vill ha kontakt med en patient. I motionen önskas att Region Halland ser över möjliga lösningar för att införa ett system där exempelvis ett växelnummer syns när någon personal ringer, och dels att Region Halland snarast möjligt inför detta.

I rollen som facknämnd lämnade RGS (Regiongemensam service) ett svar till Regionstyrelsen i maj 2019. Det konstaterades att de tekniska möjligheterna att visa ett telefonnummer vid utringning redan finns och att det är upp till varje verksamhet att använda möjligheten. Efter samråd med övriga förvaltningschefer framgår det att vårdverksamheterna som berörs av motionen ställer sig bakom förslag om att telefonnumret inte längre ska vara dolt vid utringning. Underlaget bedöms därmed visa att motionen kan bifallas.

Som politiskt förtroendevald i kommun eller region är du tillika arbetsgivare. Ett av de mest centrala ansvarsområdena du har som arbetsgivare är att se till att organisationen har en god arbetsmiljö.

I och med att det är en ny mandatperiod genomför Arbetsmiljöverket i år informationskampanjen - ett hållbart arbetsliv är lönsamt för alla. Arbetsmiljöverket har därför bjudit in sig till dagens regionstyrelsemöte. Syftet är att säkerställa kommuners och regioners förtroendevaldas kunskaper om sitt arbetsmiljöansvar. Arbetet kommer att följas upp av Arbetsmiljöverket med en särskild tillsynsinsats under 2020.

Tommy Fahlander från Arbetsmiljöverket kommer kl 11-12.

I Halland har den vuxna befolkningens hälsa följts sedan 1980-talet. Regelbundna befolkningsstudier har gett viktig kunskap i arbetet för en god och jämlik hälsa. Befolkningsstudien Hälsa på lika villkor, med ett utökat urval, genomförs i Halland vart 4:e år. Den senaste enkätundersökningen genomfördes under 2018 och ställde frågor om hälsa, livsvillkor och levnadsvanor till hallänningar mellan 16-84 år. Under våren 2019 färdigställdes och redovisades kartläggningen Så mår vi i Halland vilken beskrev hallänningarnas hälsa för åldersgrupper 18-84 år. Denna kartläggning kompletteras nu med åldersgruppen 16-18 år. Information om arbetet och redovisning av resultat lämnas vid mötet.