Möte 2023-12-14

Protokollet justeras digitalt av ordförande och en ledamot.

Ordförande informerar nämnden att ledamoten ska anmäla jäv vid respektive punkt på dagordningen.

Region Hallands kulturstöd innehåller från och med 2023 ett sökbart verksamhetsstöd för professionella fria grupper och organisationer av regionalt intresse (DNKS §37/2022). Den första utlysningen ägde rum under februari 2023. Förvaltningen har berett 18 ansökningar och presenterade ett beslutsförslag för nämnden i juni.

Driftnämnden Kultur och skola beslutade 2023-06-01 §55 att uppdra åt förvaltningen att ta fram förslag på överenskommelser för perioden 2024–2026 med de tio organisationer som beslutsförslaget omfattar.

Det övergripande målet för Region Hallands verksamhet är att utveckla Halland bästa livsplatsen för Hallands invånare. För att nå goda resultat ska det finnas en tydlig linje mellan vision, övergripande mål, nämndernas mål, verksamhetens syfte och aktiviteter och uppföljning. Regionfullmäktiges fokusområde i Mål och budget är styrande i planeringsprocessen.

Kultur och skolas verksamhetsplan 2024 beskriver på vilket sätt nämnden kan bidra till de övergripande målen inom tilldelad ekonomisk ram. Utöver Mål och budget 2024 utgår nämndens styrning från reglemente och andra regionala styrdokument, skollagen, gymnasieförordningen, förordningen om statsbidrag till folkbildningen samt den av Regionfullmäktige antagna Hallands kulturstrategi och kulturplan 2021–2024 och därmed också nationella kulturpolitiska mål liksom förordningen om kultursamverkansmodellen samt biblioteks- och museilag. Driftnämnden identifierade vid sitt sammanträde i november riskområden som behöver följas upp 2024. En särskild plan med aktiviteter för uppföljning av den interna kontrollen utgör en del av verksamhetsplanen.

Region Hallands förtroendevalda revisorer har gett PwC i uppdrag att genomföra en granskning av intern kontroll vid bidragsgivning. Granskningens syfte var att bedöma om Driftnämnden Kultur och skola säkerställer en tillräcklig intern kontroll gällande hantering av regionalt kulturstöd.

PwC lämnade efter genomfört uppdrag revisionsrapporten Granskning av intern kontroll vid bidragsgivning i oktober 2023. Utifrån genomförd granskning gjorde PwC den samlade bedömningen att Driftnämnden Kultur och skola inte helt har säkerställt en tillräcklig intern kontroll gällande hantering av regionalt kulturstöd.

Regionens revisorer har vid sitt sammanträde 2023-10-12 behandlat och godkänt PwCs revisionsrapport. Regionens revisorer gör bedömningen att Driftnämnden Kultur och skola inte helt har säkerställt en tillräcklig intern kontroll gällande hantering av regionalt kulturstöd. Mot bakgrund av vad som framkommit i granskningen lämnar regionens revisorer rekommendationer till Driftnämnden Kultur och skola.

Regionens revisorer önskar yttrande samt redogörelse om vilka åtgärder Driftnämnden Kultur och skola avser vidta med anledning av resultatet i granskningen senast 2024-02-12.

Nämnden vidtar följande åtgärder utifrån de rekommendationer Regionens revisorer lämnat:

• Säkerställ dokumenterade rutiner för den samlade processen från ansökan av kulturstöd till slutredovisning och uppföljande kontroller i syfte att minska risken för personberoende och för att öka spårbarheten.
  Svar: Nämnden åtgärdar detta genom att uppdra åt förvaltningschef att under 2024 säkerställa dokumenterade rutiner för alla moment vid hantering av kulturstöd. Det kommer att följas upp genom den interna kontrollen 2024.
   
• Säkerställ tillräcklig omfattning av kontroller och att utförda kontroller, bedömningar och vidtagna åtgärder i handläggningen av kulturstöd systematiskt dokumenteras, signeras och diarieförs.
  Svar: Nämnden åtgärdar detta genom att uppdra åt förvaltningschef att under 2024 säkerställa tillräcklig omfattning av kontroller och att utförda kontroller, bedömningar och vidtagna åtgärder i handläggningen av kulturstöd systematiskt dokumenteras, signeras och diarieförs. Det kommer att följas upp genom den interna kontrollen 2024.
   
• Säkerställ tydliga checklistor och bedömningsgrunder för alla som handlägger kulturstöd inklusive såväl interna som externa bedömare och tydliggör hur ställda krav ska styrkas och kontrolleras.
  Svar: Nämnden åtgärdar detta genom att uppdra åt förvaltningschef att under 2024 säkerställa tydliga checklistor och bedömningsgrunder för alla som handlägger kulturstöd inklusive såväl interna som externa bedömare samt tydliggörande av hur ställda krav ska styrkas och kontrolleras. Det kommer att följas upp genom den interna kontrollen 2024.

• Tillse ett systematiskt arbete med att inhämta synpunkter från de sökande om vad de anser om den information och de riktlinjer som finns kring stöden. Utveckla forum för synpunktsinhämtning och dialog med de sökande för det fortsatta utvecklingsarbetet.
  Svar: Nämnden åtgärdar detta genom att uppdra åt förvaltningschef Kultur och skola att under 2024 säkerställa former för systematiskt arbete med att inhämta synpunkter från de sökande om vad de anser om den information och de riktlinjer som finns kring stöden. Det kommer att följas upp genom den interna kontrollen 2024.

• Tillse att de som får avslag på ansökan om kulturstöd erhåller en tydlig motivering till avslag samt att de som beviljats en del av det belopp som de sökt erhåller en motivering om varför och vad tilldelade medel ska användas till.
  Svar: Nämnden åtgärdar detta genom att uppdra åt förvaltningschef Kultur och skola att säkerställa att de som beviljats en del av det belopp de sökt i beslutsmeddelandet erhåller en beskrivande precisering av vad tilldelade medel ska användas till. Det kommer att följas upp genom den interna kontrollen 2024.

Nämnden beslutade 2022-06-02 § 37 om nya former av kulturstöd.

Förvaltningen har under 2023 implementerat de beslutade stödformerna och tillämpat de kriterier och prioriteringar som anges i regelverket för Region Hallands kulturstöd (DNKS210403-9). Under arbetets gång har behov av förtydliganden och kompletterande regler och prioriteringsgrunder blivit tydliga.

Den granskning som gjorts av PwC på uppdrag av regionens revisorer har också föreslagit en uppdatering av regelverket för Region Hallands kulturstöd utifrån de förtydliganden som gjorts på webbplatsen.

Förvaltningen har mot bakgrund av detta tagit fram ett förslag på uppdaterat regelverk för Region Hallands kulturstöd som föreslås träda i kraft den 1 januari 2024.

På förvaltningen Kultur och skolas beslutsmöte för ansökningar om utvecklings- och produktionsstöd 2023-10-31 beslutade förvaltningschef föreslå nämnden att ansökan ska beviljas. Anteckningar från beslutsmötet har diarieförts (DNKS210403-13)

Beredning av ärendet har genomförts utifrån de kriterier och riktlinjer för kulturstöd som beslutades av Driftnämnden Kultur och Skola 2022-06-02 (DNKS210403-9) samt befintlig budgetram

På förvaltningen Kultur och skolas beslutsmöte för ansökningar om utvecklings- och produktionsstöd 2023-10-31 beslutade förvaltningschef föreslå nämnden att ansökan ska beviljas. Anteckningar från beslutsmötet har diarieförts (DNKS210403-13).

Beredning av ärendet har genomförts utifrån de kriterier och riktlinjer för kulturstöd som beslutades av Driftnämnden Kultur och Skola 2022-06-02 (DNKS210403-9) samt befintlig budgetram.

På förvaltningen Kultur och skolas beslutsmöte för ansökningar om utvecklings- och produktionsstöd 2023-10-31 beslutade förvaltningschef föreslå nämnden att ansökan ska beviljas. Anteckningar från beslutsmötet har diarieförts (DNKS210403-13).

Beredning av ärendet har genomförts utifrån de kriterier och riktlinjer för kulturstöd som beslutades av Driftnämnden Kultur och Skola 2022-06-02 (DNKS210403-9) samt befintlig budgetram.

På förvaltningen Kultur och skolas beslutsmöte för ansökningar om utvecklings- och produktionsstöd 2023-10-31 beslutade förvaltningschef föreslå nämnden att ansökan ska avslås. Anteckningar från beslutsmötet har diarieförts (DNKS210403-13).

Beredning av ärendet har genomförts utifrån de kriterier och riktlinjer för kulturstöd som beslutades av Driftnämnden Kultur och Skola 2022-06-02 (DNKS210403-9) samt befintlig budgetram.

På förvaltningen Kultur och skolas beslutsmöte för ansökningar om utvecklings- och produktionsstöd 2023-10-31 beslutade förvaltningschef föreslå nämnden att ansökan ska avslås. Anteckningar från beslutsmötet har diarieförts (DNKS210403-13).

Beredning av ärendet har genomförts utifrån de kriterier och riktlinjer för kulturstöd som beslutades av Driftnämnden Kultur och Skola 2022-06-02 (DNKS210403-9) samt befintlig budgetram.

På förvaltningen Kultur och skolas beslutsmöte för ansökningar om utvecklings- och produktionsstöd 2023-10-31 beslutade förvaltningschef föreslå nämnden att ansökan ska avslås. Anteckningar från beslutsmötet har diarieförts (DNKS210403-13).

Beredning av ärendet har genomförts utifrån de kriterier och riktlinjer för kulturstöd som beslutades av Driftnämnden Kultur och Skola 2022-06-02 (DNKS210403-9) samt befintlig budgetram.

På förvaltningen Kultur och skolas beslutsmöte för ansökningar om utvecklings- och produktionsstöd 2023-10-31 beslutade förvaltningschef föreslå nämnden att ansökan ska avslås. Anteckningar från beslutsmötet har diarieförts (DNKS210403-13).

Beredning av ärendet har genomförts utifrån de kriterier och riktlinjer för kulturstöd som beslutades av Driftnämnden Kultur och Skola 2022-06-02 (DNKS210403-9) samt befintlig budgetram.

På förvaltningen Kultur och skolas beslutsmöte för ansökningar om utvecklings- och produktionsstöd 2023-10-31 beslutade förvaltningschef föreslå nämnden att ansökan ska avslås. Anteckningar från beslutsmötet har diarieförts (DNKS210403-13).

Beredning av ärendet har genomförts utifrån de kriterier och riktlinjer för kulturstöd som beslutades av Driftnämnden Kultur och Skola 2022-06-02 (DNKS210403-9) samt befintlig budgetram.

På förvaltningen Kultur och skolas beslutsmöte för ansökningar om utvecklings- och produktionsstöd 2023-10-31 beslutade förvaltningschef föreslå nämnden att ansökan ska avslås. Anteckningar från beslutsmötet har diarieförts (DNKS210403-13).

Beredning av ärendet har genomförts utifrån de kriterier och riktlinjer för kulturstöd som beslutades av Driftnämnden Kultur och Skola 2022-06-02 (DNKS210403-9) samt befintlig budgetram.

På förvaltningen Kultur och skolas beslutsmöte för ansökningar om utvecklings- och produktionsstöd 2023-10-31 beslutade förvaltningschef föreslå nämnden att ansökan ska avslås. Anteckningar från beslutsmötet har diarieförts (DNKS210403-13).

Beredning av ärendet har genomförts utifrån de kriterier och riktlinjer för kulturstöd som beslutades av Driftnämnden Kultur och Skola 2022-06-02 (DNKS210403-9) samt befintlig budgetram.

Driftnämnd kultur och skola tecknar överenskommelser med aktörer för att genomföra Hallands kulturstrategi och kulturplan. Nuvarande överenskommelse med Hallands bildningsförbund gäller 2023–2025 och avser:

• Kultur för äldre,
• Förmedling av kulturutbud till kommunal omsorgsverksamhet och föreningsliv,
• Kultur och hälsa,
• Samordning av samarbetet mellan Region Halland och idéburen sektor,
• Utvecklingsstöd till hembygdsrörelsens verksamhet samt
• Utvecklingsstöd till föreningsdrivna teaterföreningar.

Kultur och hälsa

Uppdraget Kultur och hälsa i överenskommelsen avser konceptet Kultur som stöd för rehabilitering (KUR). I kulturplanen förtydligas uppdraget till framtagande av en modell för kulturaktiviteter som stöd för rehabilitering i Halland samt pilotprojekt i en eller två kommuner. För denna insats har även ett särskilt samarbetsavtal tecknats mellan Region Halland och Hallands bildningsförbund. Avtalet gäller 2023-01-01 – 2023-12-31.

Resultat från insatsen

Hallands bildningsförbund har tagit fram en modell för kultur som stöd för rehabilitering och genomfört tre pilotprojekt i Laholms kommun. Uppdraget är således slutfört.

Uppsägning av del av överenskommelse

Då uppdraget enligt samarbetsavtal samt kulturstrategi och kulturplan redan är slutfört föreslås även den delen av överenskommelsen med Hallands bildningsförbund som avser Kultur och hälsa sägas upp. Detta för att säkerställa likvärdighet i samtliga gällande styrdokument. Uppsägningstiden är sex månader.

Driftnämnden Kultur och skola föreslås fatta beslut om att lägga ner inriktning trädgård från och med läsåret 2024/2025 för gymnasieelever med undantag för elever på spårutbildningarna. Detta med anledning av att det under flera år varit svårt att få tillräckligt med ungdomar att söka till inriktningen.

Vuxenutbildning med inriktning trädgård kommer fortsatt att erbjudas via Campus Varberg.

Driftnämnden Kultur och skola beslutar som en del i antagningsprocessen till gymnasieskola att följande inriktningar på skolans programutbud ska vara sökbara till nästkommande läsår.

Naturbruksprogrammet:

• inriktning djurvård
• inriktning skogsbruk
• inriktning lantbruk
• inriktning naturturism

Introduktionsprogram:

• yrkesintroduktion
• programinriktat val

Utredningen har med bakgrund av fakta och analyser samt skolans förutsättningar kommit fram till att det är fullt möjligt att KRAV-certifiera delar av driftverksamheten, dock innebär all form av omställning till KRAV ökade kostnader och minskade intäkter. Den enda finansieringen som skolan har är den interkommunala ersättningen. Ökade kostnader i kölvattnet av en KRAV-certifiering måste således bekostas av kommunerna i form av högre inriktningspriser. Redan idag finns dokumenterade exempel på att kommunernas vilja och benägenhet att betala för naturbruksprogrammet har sjunkit. Därav görs bedömningen att omställning enligt KRAV omöjliggörs då kommunerna sannolikt inte är villiga att betala för denna ambitionsökning.

Vid sammanträdet får Driftnämnd kultur och skola information om Stiftelsen Hallands Länsmuseer.

Vid dagens sammanträde lämnas information om följande: 

• Övrig information från förvaltningschefen
  • Organisationsförändring
  • Medarbetarundersökning
  • Revision kring inköp
• Övrig information från ledamöter
  • Regionsamverkan Sydsverige

Hallands nuvarande Kulturstrategi och kulturplan gäller till och med 2024. Ett nytt strategidokument behöver därför tas fram inför 2025. Under hösten har förvaltning kultur och skola fört dialog med över 400 personer. Förvaltningen återrapporterar från dialogerna samt presenterar möjliga kulturpolitiska prioriteringar framgent. En workshop genomförs inom ramen för ärendet.